Nacional / Industria publica las conclusiones de la consulta sobre el uso del espectro

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha hecho hoy públicas las conclusiones de la consulta pública sobre el uso de la banda de frecuencias de 2.500 a 2.690 MHz y sobre posibles nuevas modalidades de explotación de las bandas de frecuencia de 900 MHz, 1.800 MHz y 3,5 GHz.

El objetivo de la medida es estimular el uso eficiente del espectro radioeléctrico y promover el desarrollo de nuevos servicios de telecomunicaciones en movilidad, en línea con el nuevo marco normativo del espectro que promueve un uso eficaz de este recurso escaso.

La consulta, que constaba de 18 preguntas, se desarrolló en los meses de julio, agosto y septiembre. Se recibieron 33 contribuciones, entre las que se encuentran las de operadores de telefonía móvil, operadores de redes fijas, fabricantes, asociaciones de operadores, administraciones públicas, asociaciones profesionales y organizaciones internacionales.

La información, disponible desde hoy en la web del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (www.mityc.es/telecomunicaciones), incluye un resumen genérico de las conclusiones de la consulta respecto a las diferentes cuestiones planteadas y como anexo las contribuciones presentadas no clasificadas como confidenciales.

La consulta forma parte del Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo (http://www.plane.gob.es/), un conjunto de iniciativas puestas en marcha por el Gobierno con el objetivo de dar una respuesta coordinada y global a la actual coyuntura económica.

Banda de 2,6 GHz

En las respuestas recibidas no se manifiesta una posición mayoritaria respecto del procedimiento administrativo que debe utilizarse para el otorgamiento de las concesiones: concurso público o subasta. Por otra parte, la mayor parte de las respuestas se manifiestan partidarias de implantar el mercado secundario y la neutralidad tecnológica en esta banda de frecuencias.

El uso principal que se prevé para estas frecuencias es el de servicios de banda ancha en movilidad. En concreto, se menciona que esta banda es adecuada para prestar servicios mediante LTE (cuarta generación de telefonía móvil) o bien mediante WiMax.

El sector considera mayoritariamente que, como mínimo, hasta el año 2010 no existirá en el mercado un parque de equipos suficiente. No obstante, algunas respuestas señalan que ya hay disponibilidad de equipos WiMax que permite ofrecer banda ancha en movilidad.

Una parte de las respuestas no considera conveniente llevar a cabo concesiones de ámbito inferior al nacional, por el impacto que tendrían en el mercado. Otras opiniones, principalmente de operadores de cable de ámbito regional y algunas administraciones autonómicas, defienden que también haya concesiones de ámbito autonómico.

Refarming de las bandas de 900 y 1.800 MHz

Todas las respuestas coinciden en que permitir el uso de la tecnología UMTS, especialmente en la banda de 900 MHz, contribuirá a facilitar el despliegue, mejorará la cobertura y reducirá la brecha digital. No obstante, se manifiestan opiniones muy diferentes en lo que se refiere a las contraprestaciones asociadas a dicha autorización.

Algunos operadores se muestran partidarios de permitir el uso de la banda de 900 MHz para prestar servicios UMTS con la distribución actual de frecuencias, mientras que otros operadores son contrarios a permitir este uso si previamente no se realiza una redistribución de las frecuencias, pues consideran que la ventaja que adquirirían todos o algunos de los operadores que disponen de las frecuencias en esta banda sería insalvable para el resto del sector.

En principio, la mayoría de los agentes son partidarios del mercado secundario del espectro, siempre que no se distorsione la competencia.

En lo que se refiere a la banda de 1.800 MHz, no existen opiniones encontradas en cuanto a la aplicación del refarming, debido principalmente a que, por tratarse de una banda de frecuencias muy próxima a la de 2,1 GHz, actualmente explotada para el UMTS, las ventajas que aportaría en cuanto a ahorro de costes de despliegue de red por una mayor propagación no se consideran significativas.

Banda de 3,5 GHz

Salvo en algún caso puntual, el sector se muestra partidario de introducir la movilidad y, en general, el mercado secundario en esta banda de frecuencias.

La mayor parte de las respuestas considera que no sería viable económicamente para la prestación de un determinado servicio la cobertura de la totalidad del territorio nacional únicamente con esta banda de frecuencias, debido a sus condiciones de propagación.

Diversas opiniones manifiestan que, en la transformación de los títulos existentes en esta banda de frecuencias, se deberían introducir condiciones ligadas a la utilización efectiva del espectro, y que en caso contrario el Estado debería recuperar el espectro no utilizado. Asimismo, se considera que estas frecuencias recuperadas podrían contribuir a la cobertura de zonas rurales, a través de concesiones regionales.